林泽眉头一皱道“有话直说无妨，朕的性子你还不了解吗？难道朕还会因你说话不好听而怪罪你不成？”

陈平苦笑一声道“那臣就直说了，此策虽好，但有两弊，其一，田地等级划分界限不明，容易出现争端，百姓或为一点利益而怨恨朝廷。”

“其二，容易滋生腐败，尤其是各地县衙，有人会借此收受贿赂，改动田地等级。”

林泽笑了笑道“你且看第二页。”

陈平愣了一下，依言翻开第二页，情不自禁念道“田地等级以近五年产出为依据划分，重新划分依据与之相同，若有瞒报者，没收全部收成一半作为罚款。”

“若有官吏收受贿赂，胡乱改动田地，一经发现，没收全家田地，罚做苦役。”

林泽微微笑道“这样如何？”

陈平赞叹道“高，陛下实在是高，当触犯秦律所获得的收益，远远低于惩罚时，犯法之人，必将大大减少。”

林泽端起茶杯喝了一口，淡然道“继续看。”

陈平接着往下翻“要致富先修路，三年各郡通直道，五年内两车大道连贯各个县城。”

陈平仔细盘算了一下，倒吸一口凉气“陛下，这工程量实在太大，年时间恐怕力有未逮。”

林泽微微摇头道“丞相此言差矣，如今天下太平，纵然要外扩，马放南山势在必行。”

“再加上降军无数，杀之可惜，此事大可交由大军去做，反正要发放俸禄，总不能白养着他们吧。”

“若还不够，就让各县在农闲时招募青壮修路，花费从各地税收中划拨，真要认真起来，莫说三年，一年半载足矣。”

陈平苦笑道“臣担心劳民伤财过重，会引起动乱。”

林泽摆了摆手道“我西秦自有秦律在上，眼下战乱刚消，民心思安，只要不是活不下去，百姓不会动乱。”

陈平犹豫片刻道“就怕有心人在背后推波助澜。”

林泽双眼微眯，杀气腾腾道“丞相大可放心，锦衣卫遍布天下，若有人敢心怀不轨，朕自会想方设法让他从人间消失。”

陈平沉默半响，翻开了第三张“轻徭薄役，徭役减少至先前一半，，除了必要徭役之外，允许富商豪强通过罚铜免去徭役。”

陈平微微皱眉道“这样一来，恐将劳力不足。”