王说了，凡吐火罗人皆是他的子民，当一视同仁。为示雨露均沾，本次分配不分贵贱族别，按照人头分配。”

说完之后就说了一系列的办法。

首先派出“户籍司”，对全吐火罗进行人口普查。

户籍司由张宠带来的亲卫队和各族中抽调的人组成。为了避免舞弊的行为，吐火罗籍的户籍司员不得参与本族户籍调查。

人口普查完毕后，根据人头平均分配财产。

财产的分配，由户籍司发放到个人手中，任何人不得代领。

听到说平均分配，那些族长们不干了。凭什么咱们和那些普通百姓分一样多？

火公主表示，这是王的底线，不可更改。

几个族长相互使了一个眼色，都想到了一点先让他们把钱分下来，到了族人手里咱们再收上来不就行了？

这么一想，也就同意了。

其实他们心里这些小九九，张宠夫妇心里都清楚。

当时黛拉对他们夫妻说这个议案的时候，火公主就提出了这个顾虑。

黛拉笑着做了一些解释。

这还要从五星市说起。

五星市能在这么短的时间取得那么大的成功，原因是什么？

仅仅因为于奇正超强的军事统帅能力吗？不是的。

打江山不容易，治天下更难。

但归根到底，还是两个字——民心。

她嫁给于奇正之后，对这一点的体会更深了。

于奇正这个人，其实根本就没有什么野心，就是很简单的“让百姓们都过得好”。

也正因为这样，所以百姓们才那么拥戴他。

吐火罗的情况很复杂，如果现在直接采取市区的各种模式进行大刀阔斧改革的话，立即就会陷入战乱之中。

所以现在第一步要做的，就是先让整体趋势保持稳定，在这个过程中抓住民心。

虽然于奇正没有直接说什么，但他已经从实际行动中指明了这一点。

成立户籍司，也是因为不久前发生的一件事。

波斯和五星市相隔遥远，但李墨宁却能在几天内就发现自己身上的疑点，这个效率实在是太惊人了。

于是她就注意到了五星市的户籍管理模式，经过认真分析之后发现，户籍绝不是表面看上去那么简单。

只要有了详细的户籍资料，对某个区域的生产力、生产水平、兵员供给等等信息，就能了如指掌。

举个简单的例子，某个族群想要发动叛乱，通过户籍就能知道他最多能征到多少兵，多少后勤补给。

完善户籍的另外一个好处，就是派出和预防细作。

可不要小看细作，虽然人数不多，但却是一个势力的千里眼顺风耳。

现在建立户籍司，还有个很重要的原因，那就是建立起他们自己的嫡系部队。

这就回到最早火公主提出的那个核心问题没有自己的军队，一切都是无本之木。

诚然，这次会从五星市调拨一批部队过来，但这中间有个很大的问题对吐火罗人来说，那些部队都是外族人，存在天然的抵触心理。一旦有人鼓动，就很容易被煽动起来。

所以，最好的做法就是在本地拉起自己的队伍。以户籍司的名义先拉到一批核心骨干，就成了非常重要的一个环节。

听到这里，火公主不解地问“可是这和你说的于市长用实际行动指明有什么关系呢？”

黛拉笑了起来“我夫君那个人，从来不会直接让人做什么，都是会指明一个方向，让执行者自己去想明白，这样才能更好的完成任务。”

张宠连忙点头表示认可“对对对，姐夫就是这样的。”

黛拉说道“这一点，我也是从他给你们的贺礼想到的。”

之前黛拉自作主张，