9月30号，美国国会参议院表决通过了税收豁免法案，此前众议院也已经批准了此法案，所以只需将其提交给里根总统签字之后，就能正式成为美国的法律。

税收豁免法案的文本有几十页长，其中最重要的条款是允许储贷协会出售手里的抵押贷款资产，所得现金可以用来投资其他回报率更高的资产。

而资产出售所导致的巨额亏损，则可以用储贷协会过往十年所上交的税款进行抵补。

这表面上看，好像是在为储贷协会行业进行定向的税收减免，但实际上却是在用国家财政，变相为一个行业的经营亏损买单。

如果这件事是发生在中国这样的社会主义国家也就罢了，毕竟银行等储贷机构大都是国有企业。

但美国的储贷协会虽然很多都是互助性的，可是属性上依旧不是全民所有。用纳税人的钱去为其承担亏损，完全就是损公肥私的行为。

更何况这次的法案，惠及对象只限定在储贷协会，其他与储贷协会有类似痛点的商业银行却并未包括在内。

而美国国会之所以能通过这样一个法案，完全是院外集团积极游说的结果，据说美国储贷协会行业这次向华盛顿的几大游说组织，支付了超过3000万美元的巨额费用。。

自从美国在1946年通过了《联邦游说管理法》之后，游说产业经过三十多年的发展，已经成为了华盛顿地区重要的经济支柱之一。

比如美国国会众议院的席位只有435席，但在众议院秘书处登记的“院外游说客”却超过了5000人。

这还只是合法说客们的数量，此外各种以朋友、前同事、亲戚、校友等各种关系为名，来请议员们一起吃饭、打高尔夫球、听音乐会等等行为，你很难界定其为非法游说活动。

表面上看，美国的游说行为是受到法律严格监管的，绝对禁止钱权交易等不法行为。

但议员们本身就是美国的最高立法者，让他们自己制定法律来监管自己，真正能被监管的也只就剩寂寞了。

3000万美元不可能全部流入说客们自己的口袋，其中的大部分会用各种合法甚至非法的途径，进入议员们的口袋。

比如a议员的妻子领导着一个保护环境的慈善基金会，游说公司出于全人类的未来考虑，向这个基金会捐赠了10万美元。

a议员最终为税收豁免法案投了赞成票，他们夫妇完全没有违法。慈善基金会每年都按法律规定，至少拿出5来做慈善。

只不过这个慈善基金会的运营成本略高，议员夫人买礼服、买首饰、甚至给宠物狗狗做护理的费用，都计入了基金会的日常支出之中，但这也没有违法。

当然，储贷协会们虽然花了不少钱，但他们也绝对不亏，税收豁免法案生效之后，大家至少能换回上百亿美元的税收返款。

“柯里，你欠了我一个大人情，抵押债券的黄金时代要来了！”周阳闯进柯里·帕金斯的办公室，很没礼貌的高声喊道。

虽说他已经把手里那部分戴姆储贷协会的股份，提前转让给了肯尼迪家族信托基金，但周阳对储贷协会行业的动态依旧非常关心。

早在他与柯里·帕金斯开始协商垃圾债券业务的时候，周阳就把抵押债券作为说服帕金斯的一个重要筹码。

就在半个月之前，帕金斯领导的固定收益部，悄悄成立了一个只有5人的抵押债券办公室，并开始积极尝试与全美各地的储贷协会建立联系。

帕金斯一开始并不相信抵押债券，能为美林银行带来巨额的收益。但周阳帮他分析了投资回报比，很快就成功说服对方改变了主意。

对帕金斯领导下的固定收益部来说，场地和人员都是现成的，他只需在内部临时增设一个新办公室而已，投入几乎为零。

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